长期以来，由于管理理念与手段的相对落后和陈旧，制约了一些管理控制措施的实施，固定资产管理的基础工作不够规范，资产安全控制体系尚不完善，家底不清，账账、账实不符，资产流失的现象依然存在。因此，必须尽快改革传统的固定资产管理方式，运用现代信息技术手段，建立全新的学校固定资产管理系统和运行机制。借助计算机网络，沟通、协调固定资产的管理职能部门、使用部门和使用人，按系统设置的权限和程序规范地履行职责，对固定资产进行验收、入库、建帐、设卡、分布、借用、清查、处置、统计、报表等各项管理活动，将学校所有固定资产全部纳入计算机管理。通过一次清理清查实现“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的管理体制，对学校的固定资产做到全息、实时与多维监管。

　　1、固定资产管理制度不健全，职责不清。一些学校至今还没有健全的固定资产购置、验收、清查、处置、报损等一整套完整的财产管理制度。固定资产采购前由于缺乏采购计划与必要的审批制度，导致盲目购置、重复购置；采购过程中又缺乏有效的约束制度，导致自由采购、随意采购；采购后又无验收、保管等制度，导致有账无物或账外资产，账实不符的现象普遍存在。

　　2、固定资产管理缺少有效的管理工具，管理手段落后陈旧。有些学校至今还没有固定资产账本，有些学校虽有账本，但是手工记的，没有运用现代计算机技术对固定资产进行管理，记载不完整，清查核对工作费时费力。

　　3、固定资产清查难，缺乏监管力度。由于管理理念的陈旧，“重购置，轻管理，重钱轻物”的思想一直存在，学校内部相关的资产管理部门缺乏沟通与协调，各自为政，导致固定资产管理松懈与无序，加上内部、外部监督不到位，使得固定资产管理杂乱无章，清查工作难以开展。

　　建立健全科学的管理制度，是保证有效、合理使用固定资产的一个重要前提条件，是充分发挥其使用效益的重要保证。学校应根据财政部《行政事业单位的国有资产管理办法》和有关制度以及自身实际情况制订相关的固定资产管理制度，并确保制度的有效实施：

　　（1）建立固定资产请购制度。资产采购必须以经财政部门批准的综合预算为依据，未纳入综合预算的固定资产，一般不得随意采购，如确实是急需使用的，必需经相关部门批准，纳入政府采购目录范围内的资产采购必须报政府采购中心进行政府采购，未纳入政府采购目录范围内的资产采购，学校应组织有关单位采用竞标形式采购，以节约采购费用和防止腐败的产生。

　　（2）加强固定资产验收保管制度。学校取得固定资产的途径日趋多样，如自购、自制、接受捐赠等，所有资产都应由资产管理人员、采购人、保管人和使用人共同验收，明确各自的责任，杜绝以次充好、质量达不到要求的产品，严把质量关。

　　（3）严格固定资产清查、报损制度。固定资产的处理、报损，应严格按规定程序进行审批；定期做好固定资产的清查、核对工作，明确处罚措施。根据资产管理需要，定期开展财产清查工作，核算中心的总分类账与学校财务室的明细分类账每月核对一次，学校财务室的明细分类账与财产管理部门的实物至少每年核对一次，做到账账、账证、账实相符。

　　（4）建立适当的奖惩制度，奖优罚劣。对设备使用，保管人员进行考核和监督，并同岗位责任挂钩，对固定资产使用、管理好的给予奖励，对责任心不强，工作失误，管理不善，造成损失和流失的，给予处罚。

　　我市教育系统已实行集中核算，学校的固定资产总分类账由核算中心负责核算，而固定资产明细分类账由于没有统一的计算机软件，有的仍用手工记账，有的用财政部的清产核资软件代替，有的干脆没有记录，以上情况，使得学校的固定资产管理相当混乱，鉴于此，我们必须运用现代计算机网络技术，建立全新的资产管理系统和运行机制：

　　（1）市教育局财务科负责采购网络版固定资产管理软件，软件安装在教育局的服务器上，由财务科负责统一设置和日常维护，并加强对下属学校有关人员的培训工作。财务科要统一设置每个学校的账套；统一设置固定资产的分类（具体可分为六大类：第一类是房屋和建筑物，第二类是专用设备，第三类是一般设备，第四类是文物和陈列品，第五类是图书，第六类是其他固定资产），下属学校对此六大类不能再增加或减少，但可以在此六大类下再细分；统一设置操作员，操作员至少应包括记账员，保管员，相关领导，核算中心相关人员，以及资产监管人员，并赋予相应的权限；统一设置卡片样式。

　　（2）学校财务室可通过网络浏览器登录固定资产软件，进行部门设置，录入固定资产卡片，卡片录入后，必须经相关资产管理部门审核后才可以记账，未经审核签字的卡片不能记入固定资产账中，卡片经审核后，打印三份，相关人员应在卡片上签名或盖章后，一份给资产管理人员留存，一份由财务室保存，一份送核算中心记账。

　　（3）教育核算中心对于核算单位购建的固定资产，在审核相关费用支出时，要求核算单位必须附有固定资产卡片，卡片应详细记载固定资产的名称、类别、编码、规格、型号、购置年月、使用部门（存放地点）及相关人员的签名或盖章。对不附固定资产卡片的不给予报销，并退回要求重新办理有关手续，符合要求的给予报销。核算中心根据固定资产卡片登记固定资产总分类账，固定资产总分类账的设置必须按局财务科的要求分为六大类。

　　（1）学校应成立固定资产管理领导小组，由校长任组长，具体工作由财会室组织实施。学校财产管理部门一般可以划分为三个归口部门，一是总务处：统管房屋及构筑物和一般后勤设备、家具、被服装具等。二是教务处：统管专业设备包括教学、卫生医疗、实验室、体育设备等。三是图书馆：统管图书及非印刷品资料。在原有清产核资的基础上，教育局财务科和教育局核算中心派员到下属学校，配合学校财务室进行一次全面的清理清查工作，摸清家底，使账账、账证、账实相符。校财务室平时要对三个归口部门进行经常性的固定资产检查，及时发现问题。财产管理部门可以随时上网查看哪些资产属于自己管理的，以便及时核对，保证所管资产安全完整。

　　（2）教育局财务科和核算中心平时要加强对学校固定资产的监管，每月底做好总分类账和明细分类账的核对工作，保证账账相符，每年暑假安排一定的力量，对学校固定资产管理进行重点抽查，检查结果与校长考核挂钩，并给予相关人员一定的奖罚，保证单位财产的安全、完整，并且做到合理有效使用，发挥最大的使用效益，避免出现前清后乱的现象。