实行会计集中核算是国库集中收付的基础和重要组成部分,是公共财政建设的内在要求,也是财政支出管理的一项重大改革。 市教育局按照市委市府的统一部署,以“统一开户,集中管理,规范操作,分户核算,保持‘三个不变’”为基本原则,对全市67个单位分批于2002年9月1日、2003年3月1日进入市会计核算中心进行集中核算。大唐镇教办作为第二批单位进入市会计核算中心集中核算,几个月来,在核算中心的具体指导下,我们主动适应集中核算的新体制,新流程,工作有条不紊地开展,确保了会计集中核算工作的顺利推进。在此,谈谈我们的主要做法和体会:
一、领导重视,认识到位。
2002年9月,教育系统第一批单位进入核算中心实行集中核算,敲响了教育系统会计集中核算的钟声。新学年伊始,我们就在校长会议上布置了会计集中核算这一工作,提出了学年财务的主要工作目标,即:进一步完善内部财务管理制度,合理开支项目,规范票据行为。在市召开第二批集中核算单位动员会后,我们多次召开会议,重点部署会计集中核算工作,成立领导小组,统一思想认识,落实工作任务,强调对票据实行层层把关、从严管理,要求校长负总责,严把审核关,并从源头入手,杜绝非法票据的入帐,对不符合财务制度、手续不齐、不符合规范的一慨不予报销;二是成立由各报帐单位总务主任组成的操作小组,召开专门会议,认真学习会计集中核算有关制度,明确职责,制定操作流程。三是加大宣传力度,让全体教师知晓集中核算工作,了解有关内容,人人知道财务管理票据的规范性、完整性、合法性,形成会计集中核算工作的良好氛围。
二、健全制度,规范管理。
实行会计集中核算很显然一点,各单位的资金使用自由度明显受到制约,一些开支欠合理的项目明显能有效遏止。为此,我们在征集校长、总务主任意见,统一认识的基础上,重视源头制约,抓好制度建设,先后出台了《大唐镇教办内部财务管理制度》、《大唐镇教办业务招待用餐登记制实施办法》。在内部管理制度中,着重强调以下几点:1、明确哪些属于合法票据,对依法取得的收入票据,除财政监制的收入票据、往来款项票据及出租房收入票据(使用税务部门提供的出租房专用票据)外其他均视为非法票据,规定对取得的收入及时缴存银行,并向教办总务处进行结报,不得坐收坐支。2、明确支出票据统一使用合法发票并加盖出票人公章,对办公费列支项目必须附上清单,所有票据要有经手人、证明人签字及用途说明,对日常公用开支大额经费要有两人及以上经手、证明人签字验证,在职、招聘人员工资、奖金应分单造册,临时工工资应提供税务部门开具的小工发票,所有手写支出票据视为不合法票据,不列入报销范围,坚决退还,不徇私情,不给面子。3、明确各报帐单位备用金数额以及备用金的使用与管理,4、明确资金的使用与管理,对各校经费实行“集中管理,分校核算”的原则,这样既调动了下属各校的工作积极性,又有利于资金的使用与管理。在实施业务招待登记制中,我们本着“来客招待实惠,学校开支合理,又节约经费”的原则,从元旦开始对来客用餐实行预先申报登记,即学校向教办登记,按级确定用餐标准,报帐时实行餐费严格审核,对超标准实行限额报销,这一办法的实施,有效控制了会议费、招待费的支出,又及时同市委、局有关招待费开支精神相统一。
三、有序操作,严格把关。
首先明确核算中心的操作流程,特别对票据的报销规定,主动与核算中心的同志取得联系,了解掌握核算工作的新动态,对中心的动态及时传达到所属各报帐单位,做到上情下达,下情上传。其次制定既符合核算要求又切合单位实际的操作流程,我们确定每月5、15、25日为报帐日(特殊情况除外),各校在向教办报帐前,必须完成票据的整理,科学合理的科目分类,并按序排列。三是严把审核关,实行主任一支笔审批制度,对一些票据不合法、开支不合理、手续不齐全的一律给予退回,不予报销。四是把好票据整理关,根据中心要求,分块分类进行整理,注有详细说明,并且运用计算机进行数据处理。 五是勤结报,主办会计坚持每周到核算中心进行业务结报。
3个月的实践证明,我们感到实行集中核算,有利于提高财政资金使用效益,促进财政运行的良性循环,增强财政的宏观调控能力;有利于对资金的全过程监督,减少不合理支出,对进一步完善资金的监督制约机制,提高资金的使用效益将起到积极的作用;有利于强化预算约束,极大限度地制止乱收乱支的问题,做到对预算执行的事前、事中控制;有利于规范票据行为,杜绝非法票据入帐,较好的控制国家税收的流失;有利于规范会计行为,提高会计资料的真实性,并能及时提供财务分析,为领导决策服务;有利于减少违纪、违法现象的发生,促进和加强廉政建设。
作为全市首个实施ISO9001:2000国际质量管理体系标准的大唐镇的单位,实行规范票据管理、规范依法行政的行为,也是同国际质量管理的一种有效接轨。我们决心进一步统一思想,理清思路,增强责任感和使命感,学习先进,寻找差距,以实际行动积极投入教育系统集中核算单位主办会计同工种竞赛,把会计集中核算工作做得更好。